Projecte de conservació i restauració del BIC Castell de Palafolls
Destacats
Projecte de conservació i restauració del BIC Castell de Palafolls
El Castell de Palafolls declarat Bé Cultural d'Interès Nacional, s'emplaça estratègicament en un turó situat a prop de la costa, entre Blanes, Malgrat i Tordera, on domina la part baixa del curs fluvial de la Tordera i l'antic camí ral de Girona a Barcelona.
El 23 de desembre de 2024, el Ministerio de Indústria y Turismo ha publicat la Proposta de resolució definitiva del procediment de concessió dels ajuts de la convocatòria del Patrimoni Històric amb ús turístic, en el marc de la convocatòria de l'exercici 2022 per al Programa de millora de la competitivitat i de dinamització del Patrimoni Històric amb ús turístic, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (PRTR) finançat per la Unió Europea – NextGenerationEU, aprovada per l'Ordre ICT/1363/2022 (BDNS identif. 676181) de 22 de desembre de 2022.
Convocatòria: Programa de millora de la competitivitat i de dinamització del patrimoni històric amb ús turístic Política Palanca: V. Modernització i digitalització del teixit industrial i de la PIME, recuperació del turisme i impuls a una Espanya nació emprenedora Component: 14. Pla de modernització i competitivitat del sector turístic Inversió: 4. Actuacions especials a l'àmbit de la competitivitat
Introducció
Espanya és líder mundial en turisme, sector que aporta el 12,3% del PIB i suposa el 13,7% de l'ocupació d'acord amb les dades afiliació a la Seguretat Social. Tot i això, les mesures de contenció adoptades davant la pandèmia de COVID-19 han incidit amb intensitat en aquest sector, un dels més afectats per la crisi.
En aquest context, és necessària i urgent una estratègia que prepari el sector per a les grans transformacions pendents, especialment en l'àmbit de la sostenibilitat i la digitalització. L'objectiu d'aquest component és transformar i modernitzar el sector turístic a Espanya augmentant-ne la competitivitat i la resiliència.
El Pla aborda la modernització del sector turístic espanyol des d'una perspectiva estratègica i integral, amb diferents àmbits d'actuació:
La transformació del model turístic cap a la sostenibilitat mediambiental, socioeconòmica i territorial, beneficiant les destinacions turístiques, agents socials i operadors privats del sector, a través de l'Estratègia de Turisme Sostenible Espanya 2030, Plans de Sostenibilitat Turística a Destinació, Plans de Sostenibilitat Social, i altres mesures que inclouen actuacions per a l'ordenació i la coordinació del mercat d'habitatges d'ús turístic.
La transformació digital de les destinacions i l'empresa turístiques
La posada en marxa de plans de resiliència específics en territoris extrapeninsulars
L'impuls a la competitivitat a través del desenvolupament del producte turístic, de l'eficiència energètica i l'economia circular al sector, de la inversió en manteniment i rehabilitació del patrimoni històric d'ús turístic i en la millora de les zones comercials de gran afluència turística
Aquesta línia d'ajuts s'ubica a la Component 14 del PRTR, anomenat "Pla de modernització i competitivitat del sector turístic", Inversió 4 "Actuacions especials en l'àmbit de la competitivitat, projecte 3 d'inversió en el manteniment i la rehabilitació de patrimoni històric.
Descripció
L'objecte de l'ajuda és finançar els projectes per a la millora de la competitivitat de les destinacions turístiques i potenciar el turisme cultural mitjançant la protecció, el manteniment i la rehabilitació en béns i immobles del patrimoni històric declarats Béns d'Interès Cultural (BIC) o d'alguna de les categories de protecció equivalent.
A Catalunya els BIC són anomenats Béns Culturals d'Interès Nacional (BCIN) i els Béns de Rellevància Local són anomenats Béns d'Interès Local (BCIL). Es distingeixen dues línies:
Línia 1: Ajuts a les comunitats autònomes
Línia 2: Ajuts a entitats locals. La inversió mínima d'aquesta línia és de 750.000,00 euros i una inversió màxima de 3.000.000,00 euros. Es poden presentar diversos projectes, però l'import total dels mateixos no pot superar aquest límit ni ser inferior a 750.000,00 euros per projecte. La intensitat de l'ajuda a concedir serà d'un 100% sobre el pressupost del projecte considerat finançable. L'import de l'IVA serà subvencionable perquè es tracta d'entitats públiques que no tenen dret a recuperació o compensació dels impostos indirectes.
Les condicions bàsiques per a la concessió d'aquesta subvenció són:
Que el patrimoni objecte de rehabilitació sigui Bé d'Interès Cultural o alguna de les categories de protecció equivalent.
Que sigui de titularitat de l'administració sol·licitant.
Que sigui destinat a ús turístic un mínim de deu anys sense activitat econòmica.
El Castell de Palafolls declarat Bé Cultural d'Interès Nacional, s'emplaça estratègicament en un turó situat a prop de la costa, entre Blanes, Malgrat i Tordera, on domina la part baixa del curs fluvial de la Tordera i l'antic camí ral de Girona a Barcelona. Atesa la seva bona situació, l'indret ja va ser habitat en època ibèrica, quan s'hi va instal·lar un poblat a partir del segle IV abans de Crist, que va perdurar fins a l'època imperial romana. El castell està documentat l'any 1035, per bé que algunes estructures amb paraments d'"opus spicatum" testimonien que el seu origen data del segle IX.
És un dels grans castells medievals de la Catalunya Vella i està format pel dos característics recintes d'aquest tipus de fortaleses. El sobirà, amb construccions dels segles XI-XII, on destaquen la torre de l'homenatge, la capella de Santa Maria i la sala noble o Tinell, i el jussà, una ampliació del primer feta al segle XIV per dotar-lo de més protecció, amb un fossat davant l'accés, pati d'armes, una torre i dues bestorres. Les darreres reformes que s'hi van efectuar daten del segle XVI, per contrarestar el perill d'atacs de pirates. A partir del 1993 s'hi han executat una sèrie de projectes de restauració amb l'objectiu de posar en valor el castell i convertir-lo en un espai d'activitats culturals, ja siguin vinculades a espectacles de petit format, espai de presentació o museu.
El projecte té com a objectiu general la consolidació i restauració de les muralles, murs i estructures de les àrees 7 del recinte jussà i les àrees 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 i 11 del recinte sobirà que han subsistit fins als nostres dies, d'acord amb els resultats de les excavacions arqueològiques que formen part del projecte i habilitant els espais recuperats per als nous usos turístics i culturals.
En particular amb la reconstrucció del volum de la Sala Noble i el celler, que permeti el seu ús museístic turístic i cultural; la construcció d'una estructura que consolidi la torre de l'homenatge i faci visitable la plataforma superior habilitada com a mirador 360 graus des del punt més alt del Castell, a on es presumeix havia existit el punt de guaita medieval; l'habilitació dels nous recorreguts, d'acord amb criteris d'accessibilitat i seguretat actuals, que permetin l'accés a les diferents àrees visitables del castell restaurat, especialment el mirador existent a la muralla damunt l'absis de la capella del Castell o les dependències nobles al peu de la torre de l'homenatge.
Bàsicament amb la finalitat de potenciar el seu valor turístic i cultural com a part de les rutes turístiques i patrimonials a les quals Palafolls i el seu Castell s'estan incorporant (ruta dels Cabrera, etc.).
Accions
El projecte presentat agrupa les següents actuacions:
Detalls de desglosament
PRESSUPOST
finançable (€)
SUBVENCIÓ
proposada (€)
Desbrossament preliminar sobre les restes arquitectòniques. Prospecció arqueològica de la topografia de l'entorn. Excavació arqueològica i estudi murari i arquitectònic. Buidatge del material... (vegeu annex II)
541.596,00
541.596,00
Tractament superficial de les estructures de formigó existents. Dotació de senyalització direccional cap al castell. Senyalització física com a presentació i introducció. (vegeu annex II)
286.649,00
286.649,00
Construcció d'àrea d'acollida a l'aparcament. Recondicionament d'accessos i acabats (RS9a, RS11). Condicionament de paviments i accessos als diferents espais: bodega (RSa...). (vegeu annex II)
128.018,00
128.018,00
Gestió de reserves en línia a través de plataformes web
Reaprofitament del drenatge d'aigües pluvials per al reg. Vegetació autòctona i de baix requeriment hídric
45.012,00
45.012,00
Senyalització i condicionament del passeig del castell per permetre el seu accés en bicicleta
15.004,00
15.004,00
Eliminació selectiva de l'arbrat i sotabosc perimetral. Sanejament i actuació paisatgística del camí de la roureda
64.977,00
64.977,00
Acopi de materials petris per a la seva identificació, classificació i reutilització
11.253,00
11.253,00
Excavació arqueològica i estudi murari i arquitectònic. Buidatge del material de runa i enderrocs. Consolidació i reconstrucció de murs (RSa2, RS...). (vegeu annex II)
1.312.608,00
1.312.608,00
Construcció d'àrea d'acollida a l'aparcament. Recondicionament d'accessos i acabats (RS9a, RS11). Condicionament de paviments i accessos als diferents espais: bodega (RSa...). (vegeu annex II)
417.450,00
417.450,00
Acopi de materials petris per a la seva identificació, classificació i reutilització
33.759,00
33.759,00
Mòdul de lavabos amb reaprofitament d'aigües grises
5.082,00
5.082,00
Vegetació autòctona i de baix requeriment hídric
19.965,00
19.965,00
Senyalització i condicionament del passeig del castell per permetre el seu accés en bicicleta
15.125,00
15.125,00
Eliminació selectiva de l'arbrat i sotabosc perimetral
24.805,00
24.805,00
TOTAL D'ACTUACIONS
2.991.241,00
2.991.241,00
NOTA: Totes les dades econòmiques en euros i amb dos decimals
A l'abril de 2026 es va aprovar per la Junta de Govern Local l’acord per a la modificació de la concessió de la subvenció. Aquesta actualització respon a l'aparició de causes tècniques sobrevingudes durant l'execució de les obres.
La modificació plantejada consisteix exclusivament en una redistribució interna de les partides entre les diferents actuacions i categories de despesa. Aquest ajustament és necessari per adaptar el pressupost a la realitat material de la intervenció sense que això suposi, en cap cas, un increment de la quantia subvencionada ni del cost total del projecte, el qual es manté en 2.991.241,00 €.
Aquesta redistribució, finançada per la Unió Europea a través del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, no altera la finalitat, el destí ni els objectius essencials de la subvenció, garantint la protecció, conservació i posada en valor del monument per a l'ús cultural i turístic. A continuació, es presenta la taula detallada amb el nou desglossament del pressupost finançable per actuacions.
Detalls de desglosament
PRESSUPOST
finançable (€)
a1) Conservacion,manteniment de béns declarats com a Bé d'Interès Cultural per a ús turístic i cultural.
1.536.090,60
a2) Posada en valor de béns declarats com a Bé d'Interès Cultural per a ús turístic i cultural.
66.868,23
a3) Rehabilitació per als seus usos turístic i cultural de béns declarats com a Bé d'Interès Cultural per a ús turístic i cultural.
909.964,45
b) Millora de l'accessibilitat universal, sempre que no afecti les característiques que li han fet creditor de Bé d'Interès Cultural.
335.354,70
c) Modernització dels sistemes de gestió de residus, abordant la prevenció i la reducció de la generació dels mateixos i la implantació de sistemes de recollida separada dels diferents materials que possibilitin la preparació per a la reutilització o el reciclatge dels mateixos, així com la introducció de millores en els sistemes de tractament d'aigües grises.
31.931,54
d) Rehabilitació i aprofitament d'espais amb tecnologies intel·ligents (millora de la banda ampla, instal·lació de xarxes wifi, reserves en línia, visites virtuals o similars).
18.029,00
e) Millora de l'eficiència energètica i estalvi del consum de recursos hidrics i energètics, en particular mitjançant inversió en il·luminació eficient, d'acord amb els criteris de la carta de Madrid 2004 sobre il·luminació monumental i mitjançant la substitució de les calderes dièsel o de combustible per calderes de gas natural.
82.929,23
f) Actuacions d'aclimatització i adaptació al canvi climàtic, en particular pel que fa a les millores en els sistemes de reg, la reutilització de recursos hídrics i la selecció òptima d'espècies arbòries i arbustives en funció de les condicions ambientals de l'entorn.
4.850,00
g) La reducció i la compensació de l'empremta de carboni mitjançant l'elaboració de plans per a la reducció de les emissions de gasos d'efecte hivernacle.
1.200,00
h) La rehabilitació ecològica del patrimoni.
4.023,25
TOTAL D'ACTUACIONS
2.991.241,00
NOTA: Totes les dades econòmiques en euros i amb dos decimals
Fites i cronograma
El subprojecte ha de contribuir, al seu nivell, al compliment de l'objectiu CID número 228 "Projectes de rehabilitació del patrimoni històric amb ús turístic actual o futur".
Poden finançar-se despeses meritades i pagades corresponents a actuacions fetes des de l'endemà de la publicació de l'extracte (13 d'abril de 2023) i fins al 31 de març de 2026.
A inicis de 2026, el Ministeri de Turisme va otorgar una pròrroga de les actuacions fins al 31 de maig de 2026.
X2025000492: Contracte obres d'excavació arqueològica i redacció dels informes i memòries d'intervenció arqueològica per a les àrees 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11 del recinte sobirà i completar les àrees 1 del recinte sobirà i 7 del recinte jussà a desenvolupar per a la restauració parcial del castell de Palafolls per a la millora de la competitivitat i dinamització del patrimoni històric amb ús turístic, dins del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat pels Fons Next Generation EU: https://contractaciopublica.cat/ca/detall-publicacio/300456954
X2025003070: Contracte basat del servei consistent en la "Redacció de projectes bàsics i d'execució, direcció d'obres, coordinació de seguretat i salut, i estudis i projectes complementaris" en execució de la restauració parcial del castell de Palafolls, àrees 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11 del recinte Sobirà i completar les àrees 1 del recinte Sobirà i 7 del recinte Jussà, amb ajut del Programa de millora de la competitivitat i dinamització del patrimoni històric amb ús turístic. Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència - Finançat per la Unió Europea – NextGenerationEU: https://contractaciopublica.cat/ca/detall-publicacio/300505582
X2025003207: Contracte basat del servei consistent en el suport a la gestió de la subvenció del "Programa de millora de la competitivitat i dinamització del patrimoni històric amb ús turístic", projecte "Propuesta de conservación y restauración del BIC Castillo de Palafolls para completar las actuaciones ya previstas y para plantear nuevas actuaciones en las áreas 2,3,4,5,6,8,9 y 11 del recinto superior (subirà)", en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència - Finançat per la Unió Europea – NextGenerationEU: https://contractaciopublica.cat/ca/detall-publicacio/300505258
X2025003359: Contracte menor de servei de consultoria i anàlisi d'estabilitat d'un mur entre les àrees RSa2 i RSa3 del Castell de Palafolls i proposta de sistema provisional per a assegurar-lo en executar l'excavació arqueològica de l'àrea RSa3 fins al seu esgotament, per a la conservació i restauració del BCIN Castell de Palafolls, dins del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat pels Fons Next Generation EU: https://contractaciopublica.cat/ca/detall-publicacio/300505055
X2025004301: Contracte d'obres de dotació, consolidació i restauració per a les àrees 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11 del recinte Sobirà i completar les àrees 1 del recinte Sobirà i 7 del recinte Jussà a desenvolupar per a la restauració parcial del Castell de Palafolls per a la millora de la competitivitat i dinamització del Patrimoni Històric amb ús turístic dins del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat pels fons Next Generation EU: https://contractaciopublica.cat/ca/detall-publicacio/300647473
X2025004700: Avantprojecte i projectes parcials per a la restauració del Castell - Àrees 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 i 11 del recinte Sobirà i completar les àrees 1 i 7 del recinte Jussà
X2023000430: Programa de millora del patrimoni històric d'ús turístic.
X2026004301: Modificació del contracte d’obres per a la intervenció de dotació, consolidació i restauració en execució de la rehabilitació parcial a les àrees 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 i 11 DEL RECINTE SOBIRÀ I COMPLETAR LES ÀREES 1 DEL RECINTE SOBIRÀ i 7 DEL RECINTE JUSSÀ DEL CASTELL DE PALAFOLLS, d’acord amb les especificitats de la Ordre ICT/1363/2022 de 22 de desembre (BOE 7 de 09/01/2023), que regula els ajuts per al desplegament del Programa de millora de la competitivitat i de dinamització del Patrimoni Històric amb ús turístic, en el marc del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (Next Generation EU).
X2026002179: Contracte menor de servei consistent en l’elaboració del Pla d’Activació Patrimonial (PAPCP) del Castell de Palafolls, dins del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat pels Fons Next Generation EU: Informació de la publicació - Plataforma de Serveis de Contractació Pública.
X2026002659: Contracte menor de serveis consistent en la producció audiovisual i desenvolupament tecnològic per implementació dels continguts interpretatius del Castell de Palafolls, en el marc del Pla d’Activació Patrimonial (PAPCP), dins del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat pels Fons Next Generation EU: Informació de la publicació - Plataforma de Serveis de Contractació Pública
X2026002724: Contracte menor de servei consistent en la producció i instal·lació de plafons interpretatius amb codis QR al Castell de Palafolls, en el marc del Pla d’Activació Patrimonial del Castell de Palafolls (PAPCP), dins del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat pels Fons Next Generation EU: Informació de la publicació - Plataforma de Serveis de Contractació Pública
X2026002726: Contracte menor de serveis consistent en l’elaboració de documentació tècnica d’arquitectura i restauració relativa a les intervencions realitzades al Castell de Palafolls, en el marc del Pla d’Activació Patrimonial del Castell de Palafolls (PAPCP), dins del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat pels fons Next Generation EU: Informació de la publicació - Plataforma de Serveis de Contractació Pública
X2026002777: Contracte menor de serveis consistent en l’elaboració de documentació tècnica arqueològica relativa a les intervencions realitzades al Castell de Palafolls, en el marc del Pla d’Activació Patrimonial del Castell de Palafolls (PAPCP), dins del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat pels fons Next Generation EU: Informació de la publicació - Plataforma de Serveis de Contractació Pública
X2026002787: Contracte menor de subministrament i plantació d’arbres i aparcabicicletes a l’aparcament de vehicles del Castell de Palafolls, dins del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, finançat pels fons Next Generation EU: Informació de la publicació - Plataforma de Serveis de Contractació Pública
Finançament
IMPORT TOTAL DE LA SUBVENCIÓ: 2.991.241,00 euros
L'import del finançament a concedir segons les bases reguladores serà del 100 per 100 sobre el pressupost del projecte que hagi estat considerat finançable.
El Ministeri d'Indústria i Turisme va concedir 2.991.241 euros al consistori per a executar una nova fase d'actuació per a la restauració de Castell, que preveu completar les actuacions ja iniciades i desenvolupar-ne vuit de noves